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《全国高标准农田建设总体规划》(全文公布)

发布时间:2013年12月11日来源:灌溉网

农田是农业生产的重要物质基础。党中央、国务院历来高度重视农田基本建设。近年来,通过出台支持政策,加大资金投入,我国农田基础设施条件不断改善,农业综合生产能力明显提高,为实现粮食产量“九连增”奠定了坚实基础。但受人口持续增长、消费结构升级、资源环境约束趋紧等多重因素影响,我国农产品供求将长期处于“总量基本平衡、结构性紧缺”状态。为加快发展现代农业,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给,进一步提高农业水土资源利用效率,提升农业科技应用和农业机械化水平,促进农业持续增产稳产,加快高标准农田建设十分必要。要按照近年中央1号文件多次提出的加快高标准农田建设的要求,抓紧制定全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划,多渠道筹集资金,集中力量推进旱涝保收高产稳产农田建设。

按照党中央、国务院的战略部署,依据《土地管理法》、《农业法》、《水法》和《基本农田保护条例》等法律法规的有关规定,根据近年中央1号文件和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求,国家发展改革委会同国土资源部、农业部、财政部、水利部、国家统计局、国家林业局、国家标准委等部门,在深入调研的基础上,组织编制了《全国高标准农田建设总体规划》(以下简称《规划》)。在《规划》编制过程中,充分借鉴了相关专项规划的已有成果,提出的基本原则、总体目标、主要任务和分区建设要求等内容,与相关专项规划进行了衔接协调,并参考了有关部门近期普查工作成果和相关研究结论。

《规划》在总结近年来我国农田基本建设情况的基础上,阐述了当前和今后一个时期加快推进高标准农田建设的重大意义,梳理了现阶段推进高标准农田建设的有利条件,提出了“十二五”、“十三五”期间全国高标准农田建设的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、建设标准和分省规模,分八个类型区明确了具体建设内容和建成要求,提出了加强工程建设监管和后续管护的机制和措施,测算了投资需求,明确了资金筹集的原则和渠道,分析了高标准农田建设的经济效益、社会效益和生态效益,提出了确保规划顺利实施的保障措施。

本规划所述高标准农田,是指土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。

《规划》是有关部门和各地区开展高标准农田建设工作的基本依据。规划基准年为2010年,规划水平年为2020年。

详情查看附件:全国高标准农田建设总体规划

相关链接:发改委负责人就高标准农田建设规划答记者问

目录

前言.........................................................................................................1

第一章形势分析....................................................................................3

一、农田建设主要成就......................................................................3

二、农田建设存在的主要问题..........................................................5

三、建设高标准农田的重要意义......................................................7

四、高标准农田建设的有利条件......................................................8

第二章指导思想、基本原则和总体目标..........................................11

一、指导思想....................................................................................11

二、基本原则....................................................................................11

三、总体目标....................................................................................13

第三章建设标准和建设内容..............................................................15

一、建设标准....................................................................................15

二、建设内容....................................................................................16

第四章分区建设任务安排..................................................................19

一、分区建设重点及建成要求........................................................19

二、分省(区、市)任务安排........................................................25

第五章建设监管和后续管护..............................................................27

一、严格建设监管............................................................................27

二、规范竣工验收............................................................................27

三、加强后续管护............................................................................29

第六章投资测算与资金筹措..............................................................30

一、资金需求....................................................................................30

二、资金筹措....................................................................................30

第七章效益分析..................................................................................33

一、经济效益....................................................................................33

二、社会效益....................................................................................33

三、生态效益....................................................................................34

第八章保障措施..................................................................................35

一、落实部门责任,加强协调指导................................................35

二、建立协调机制,强化绩效考核................................................36

三、加强规划指导,做好衔接协调................................................36

四、加大投入力度,推进资金整合................................................37

五、严格项目管理,精心组织实施................................................38

六、开展基础研究,做好技术支持................................................39

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