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【砥砺奋进的五年】尚义县农业水价综合改革发展5年巡礼

发布时间:2017年08月29日来源:张家口新闻网

导读:

面对大水漫灌的浪费性灌溉方式、制约生态资源与农业发展“瓶颈”的日益凸显……2013年起,尚义县以“敢为人先做示范,大刀破斧搞改革”的精神,率先在该地区推行了农业水价综合改革。

五年来,该县通过建立明确主体定水权、限额阶梯定水价、靶向施策定奖补等“三定机制”,充分发挥水价在优化配置农业水资源中的经济杠杆作用,打造集约型生态农业,快速推进农业现代化进程,为我市打造高效节水示范市,缓解坝上地区水资源供需矛盾,推进农业供给侧结构性改革等工作提供了强有力的水利支撑。

大刀阔斧搞改革破解农业发展“瓶颈”

尚义县位于我市坝上地区西部,与山西省、内蒙古自治区接壤。全县耕地面积59万亩,灌溉面积19.5万亩,是我市坝上蔬菜的重要产地之一。但由于该县地处坝上缺水地区,有着十年九旱的气候特点,加之长期地下水超采,导致地下水位下降,农业生产用水已受到严重制约。

多年前,尚义县就已认识到水资源紧缺的严重性,一直以来,该县不断摸索各类节水方式,树立节水理念,致力于生态与经济“齐步走”的发展理念。

要想真正破解这一农业发展“瓶颈”,农业用水问题就必须“痛下改革”。

2013年,水利部在河北省坝上、坝下地区内选择两个县设立为农业水价综合改革示范点,尚义县成为坝上地区示范点。就此,为破解农业发展“瓶颈”,尚义县率先在该地区大刀阔斧的探索和推行起农业水价综合改革。

在此次改革项目中,尚义县将该县七甲乡、大青沟镇设立为改革项目示范点,在此综合运用工程节水、机制节水、管理节水、农艺节水等农业高效节水措施,推行以“总量控制、限额管理、以电折水、综合收费、协会管理、设立基金、普惠于民”为核心的水价综合改革机制,充分发挥价格杠杆作用,落实精准奖补政策,用“水价”调控农业用水量与灌溉方式。同时,还加快建立农田灌溉智能监控系统,全面推行智能化监测管理,逐步建立起与该县水资源状况相适应的农业灌溉节水管理体制和运行机制,从而促进农业节水,提升农业用水效率。

为确保改革项目的顺利推进,尚义县本着机制先行、工程保障的理念,认真编制、建立了《尚义县农业水价综合改革示范建设方案》、《尚义县推进农业水价综合改革试点项目实施方案》等管护、节水、水价形成、定额管理机制。并多次组织召开工作部署、推进会,要求各级部门高度重视、细致安排,成立专门组织机构,明确具体责任人。要求县水务局、财政局、物价局等相关部门相互配合,保障项目顺利推进;各乡镇要密切配合,尽力做到工程集中连片,确保项目规范化。并大力宣传项目建设意义、方法以及有关政策,做到项目家喻户晓,真正“落地”。

在此期间,省水利厅多次到尚义县项目试点进行调研、走访,认真听取乡村两级干部与农民的心声,吸取采纳来自基层群众的意见建议。在对工作发展取得的成效给予充分肯定的同时,还对该工作的继续推进明确目标、指明方向,并给予政策、资金等方面的大力支持,助推了该县农业水价改革工作的快速发展。

截至目前,全县新建高效节水灌溉工程12.546万亩、安装农业用水智能计量设施2735套、基层管理平台3套、新建膜下滴灌工程12.546万亩、设立规范化农民用水者协会110个,项目总投1.66亿元。

到2017年底,农业水价综合改革项目机制将在14个乡镇172个行政村稳步推进,受益农民12.52万人。地下水超采综合治理项目区63个试点县农业水价综合改革政策已全部落地,改革实施面积已突破900万亩,涉及392个乡镇2831个村。全县将进一步完善井灌区用水收费机制、提高灌区保证率、有效地缓解水资源供需矛盾、降低农民水浇地成本、提高粮食综合生产能力、促进农民增产增收。

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